Bekendtgørelse om finansiering af Bygnings- og Boligregistret (BBR) og bemyndigelse til Kombit A/S

Kombit A/S bemyndiges til at varetage den løbende drift og udvikling af Bygnings- og Boligregistret (BBR).

De nærmere betingelser vedrørende Kombit A/S’ udførelse af den bemyndigede opgave reguleres ved kontrakt mellem Kombit A/S og SKAT.

Bemyndigelsen udløber den 30. juni 2021.

SKAT er berettiget til at ophæve bemyndigelsen, hvis Kombit A/S ikke overholder bestemmelserne i denne bekendtgørelse, hvis Kombit A/S væsentligt misligholder kontrakten, jf. § 1, stk. 2, eller hvis Kombit A/S ophører med at være en selvstændig juridisk enhed, der ejes 100 pct. af KL.

Kombit A/S varetager den løbende drift og udvikling af BBR, jf. § 1, stk. 1.

Kombit A/S er som ordregivende myndighed ansvarlig for, at Kombit A/S’ opgaver vedrørende BBR, der vil kunne udføres af eksterne leverandører, med jævne mellemrum sendes i udbud efter fællesskabsretlige regler for tildeling af offentlige kontrakter, der gælder for offentligretlige organer omfattet af udbudsloven.

Opgaver, der er fundet uegnede til udbud, kan udføres internt af Kombit A/S.

SKAT anviser, hvilke drifts- og udviklingsopgaver, Kombit A/S skal udføre på BBR-området. Beslutninger om anvisning af nye opgaver, herunder udvikling af it-systemet, træffes af SKAT.

Kombit A/S skal håndtere alle fejlmeddelelser til systemet.

Kombit A/S skal modtage, belyse og rangordne kommunale ændringsønsker til systemet, mens andre, herunder statslige, ændringsønsker modtages, belyses og rangordnes af SKAT.

Alle ændringsønsker til systemet kravspecificeres af Kombit A/S og skal efterfølgende godkendes af SKAT. Funktionelle krav samt den overordnede løsningsarkitektur for BBR udarbejdes dog i samarbejde med SKAT. SKAT beslutter, om et ændringsønske skal efterkommes.

KL kan udpege en faglig følgegruppe, som bistår Kombit A/S med kravspecifikation af ændringsønsker til systemet.

Kombit A/S skal sikre, at den enkelte kommune har fri og uhindret online adgang til at ajourføre BBR-data fra kommunens eget område og til at forespørge og udtrække data fra det landsdækkende BBR til brug for løsning af kommunens forvaltningsopgaver.

Kombit A/S skal sikre, at eksterne parter, der er berettiget hertil, vederlagsfrit kan indberette til BBR via de snitflader, som BBR stiller til rådighed.

Kombit A/S skal efter anmodning vederlagsfrit levere arkivversioner af BBR samt dokumentation til Rigsarkivet i henhold til arkivlovens til enhver tid gældende retningslinjer.

Kombit A/S skal efter anmodning vederlagsfrit levere udtræk af BBR til Danmarks Statistik, SKAT og Transport-, Bygnings- og Boligministeriet. Kombit A/S skal sikre, at udtrækkets form lever op til modtagernes krav.

Kombit A/S skal vederlagsfrit levere data til Den Offentlige InformationsServer (OIS), Datafordeleren, GeoDanmark og offentlige myndigheder m.v. efter regler fastsat af SKAT.

Bemyndigelsen omfatter ikke dataansvar for BBR-oplysninger. SKAT er dataansvarlig myndighed.

Driften og udviklingen af BBR finansieres fuldt ud af årlige bidrag fra kommunerne, jf. dog stk. 4 og 5.

Hver kommune indbetaler bidrag efter en fordelingsnøgle, hvor summen af antal bygninger over 10 m 2 og antal boligenheder i den enkelte kommune ved kalenderårets begyndelse er den enkelte kommunes fordelingstal i forhold til landets øvrige kommuner. Hvert år inden 1. juni skal Kombit A/S udarbejde og udmelde fordelingen af de enkelte kommuners bidrag for det følgende kalenderår.

Al form for dataudveksling imellem kommunerne og BBR er inkluderet i kommunernes årlige bidrag. Kommunerne betaler således ikke særskilt for indberetning, sagsbehandling, administration, datakontrol, udlevering af oplysninger m.v. Kommunale ønsker til maskinelle ændringer af BBR-data fra kommunens eget område behandles efter § 4, stk. 3.

SKAT, eller andre efter SKATs godkendelse, kan uanset stk. 1 i særlige tilfælde vælge at bidrage til realisering af udvalgte udviklingsinitiativer.

Den udvikling, som gennemføres med udgangspunkt i Grunddataprogrammets delaftale 1 ”Effektiv ejendomsforvaltning og genbrug af ejendomsdata”, finansieres uanset stk. 1 via den bevilling, som SKAT har fået stillet til rådighed via Grunddataprogrammet til BBR-opgaver, der løses af Kombit A/S inden for bemyndigelsen.

Bidragene efter § 7, stk. 1 og 4, administreres af Kombit A/S efter nærmere anvisning fra SKAT. Bidragene må ikke benyttes til andet end til drift, udvikling og vedligeholdelse af BBR.

Kombit A/S kan ikke skabe fortjeneste på opgaver omfattet af bemyndigelsen.

De samlede kommunale bidrag til Kombit A/S må ikke overstige de nødvendige omkostninger, der er forbundet med driften og udviklingen af BBR. Der må ikke anvendes mere end 5 mio. kr. årligt af de kommunale bidrag efter § 7, stk. 1, til løbende udvikling.

Et eventuelt driftsoverskud medfører, at de kommunale bidrag efter § 7, stk. 1, skal sænkes tilsvarende det efterfølgende kalenderår, jf. dog § 9. Et eventuelt driftsunderskud må Kombit A/S dække ved optagelse af lån frem til næste regnskabsår, hvor den kommunale finansiering opreguleres tilsvarende.

Kombit A/S kan på vegne af kommunerne oparbejde en arbejdskapital til brug for løsningen af den bemyndigede opgave på op til 20 pct. af indeværende kalenderårs kommunale bidrag efter § 7, stk. 2. Overskrides det tilladte niveau, skal de kommunale bidrag sænkes tilsvarende det efterfølgende regnskabsår. Arbejdskapitalen reserveres til realisering af kommunale BBR-ændringsønsker, dog således at SKAT bevarer anvisningsretten efter § 4, stk. 1.

Konkurrencefordele fra bemyndigelsen efter denne bekendtgørelse må ikke anvendes i forbindelse med øvrige konkurrenceudsatte aktiviteter. Kombit A/S’ øvrige aktiviteter skal være klart adskilt såvel økonomisk som opgave- og driftsmæssigt fra administrationen af bidragene efter § 7, stk. 1 og 4. Kombit A/S’ eventuelle kommercielle ydelser må kun anvende data fra it-systemets alment tilgængelige grænseflade. Kombit A/S opererer på dette område på samme markedsvilkår som andre it-virksomheder.

Kombit A/S’ økonomi, drift og opgaveløsning i øvrigt er, for så vidt angår den bemyndigede opgave, underlagt tilsyn fra SKAT. Tilsynet omfatter alle Kombit A/S’ aktiviteter, der vedrører BBR.

Kombit A/S skal være opbygget på en sådan måde, at aktiviteterne vedrørende BBR er tydeligt adskilt fra den øvrige virksomhed. Selskabets økonomi, opgaveløsning og grænsefladerne mellem de BBR-relaterede opgaver og selskabets øvrige aktiviteter skal være umiddelbart gennemsigtige for SKAT.

Kombit A/S skal give SKAT uhindret adgang til alle oplysninger, data og dokumenter vedrørende BBR. Dette gælder også oplysninger om Kombit A/S’ funktion, administration af udbud, kontraktstyring m.v.

Kombit A/S skal aflægge et detaljeret og revideret årsregnskab for administrationen af bidragene efter § 7, stk.1 og 4, inden udgangen af det følgende års første kvartal. Revisors forpligtelser fastlægges af SKAT i en revisionsinstruks.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. juli 2017.

Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 522 af 27. maj 2013 om finansiering af bygnings- og boligregistret (BBR) og bemyndigelse til Kombit A/S.

Skatteministeriet

/Karsten Lauritzen / Camilla Christensen/